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“评”出新风 “议”出活力

——我市2010年政风行风评议工作综述
  
  本报记者  刘培现


  
  矿区新泉街道道东头条、二条两街面长1000多米,因该地域地下管网年久失修,漏水严重,造成多数居民饮水困难。在政风行风评议工作中,为解决居民生活问题,矿区投资45万元,对该地区供水排污系统进行改造,新建水表井、污水井26座,解决了该地区250户1000余人的饮水用水问题,受到了群众的好评。
  
  2010年,我市政风行风评议工作紧紧抓住关键部门、关键行业、关键岗位和基层站所,不断创新评议的内容、思路和方式,拓宽人民群众的诉求渠道,着力解决上学、就业、看病、住房、行路、安全生产等关系人民群众切身利益的问题,有力地促进了全市各级各部门转变作风。
  
  创新载体聚合力
  
  从讲政治的高度思考“行评”,从发展的深度推进“行评”,是我市政风行风评议工作深入推进的重要前提。市委、市政府和市纪委主要领导对全市政风行风评议工作高度重视。市委副书记、市纪委书记高璋要求全市行风评议工作要按照“围绕中心、服务大局、优化环境、促进发展”的评议工作思路,创新工作,抓重点、出亮点。全市各级各部门形成了“一把手”亲自抓,纪检书记(组长)具体抓,分管领导协同抓,部门领导配合抓,干部群众广泛参与的工作格局。
  
  为引深政风行风评议工作,今年,市行评办和新闻媒体联合推出了《政风行风承诺》、《政风行风面对面》、《作风大家谈》、《政风行风热线》四个栏目,搭建了政府各部门与人民群众沟通的平台。为充分发挥媒体在监督方面的整体联动作用,市行评办在邀请全市新闻媒体主要负责人进行座谈的基础上,出台了《指导意见》,进一步明确了几个重点:一是紧紧围绕市委、市政府重大决策和我市“转型发展、绿色崛起”的奋斗目标,牢牢贴近群众关注的热点问题;二是在坚持以正面报道为主的前提下,适当加大对反面典型案例的曝光力度,充分发挥警示作用;三是健全完善“四块平台”的信息反馈处理机制,使人民群众的意见、建议、问题能快捷地传送到政府各级相关部门,同时也使党和政府的政策、决定、决策及解决问题的方案、措施及时传达到人民群众之中。
  
  3月初,市行评办联合市中小企业局在大同电视台推出“民营经济发展软环境建设”系列报道,公安、国税、地税等二十五个政府部门主要领导在节目中作了公开承诺,在全市营造了“亲商、重商、安商”的良好氛围。同时,市行评办安排全市56个基层站所主要负责人参加了大同人民广播电台《行风热线》节目,公开承诺、释疑解难、倾听呼声,社会各界参与热线热情高涨。针对群众反映强烈的现代通信行业搭车收费、资费黑洞、捆绑业务、霸王条款等损害消费者权益的问题,市行评办和黄河电视台、大同广播电视台共同策划了一期《政风行风面对面》节目,直面现代通信行业在管理、服务上存在的不合理、不规范现象,促进了窗口单位服务意识的增强和服务水平的提高,社会反响良好。
  
  为认真贯彻落实全省领导干部大会精神,加强作风建设,市纪委、监察局、行评办在《政风行风面对面》栏目中适时安排10个重点参评部门主要领导参加了《作风大家谈》,使机关干部对“五个深刻理解”有了新的认识,真正做到了坚强有力、奋发有为、不松懈、不折腾、不观望、勤思勤为不懈怠,脚踏实地不漂浮,立说立行争朝夕。
  
  全市11个县区和56个参评部门在市行评办指导下,从自身工作实际出发,选择热点难点问题,联合新闻媒体,组织录制《政风行风面对面》节目,自觉将本部门本行业的行政行为置于社会大众的有效监督之下。全市各部门主动邀请人大代表、政协委员、行评监督员参加各类民主听证对话会,力求做到上情下达,下情上达,科学决策,民主行政。
  
  据统计,市县举办政风行风面对面活动36次,参加群众15131人,回答解决群众反映问题533个。举办政风行风热线120期,参加单位380个,接听热线电话817个,已处理796个。部门基层站所举办297次,参加单位763个,参加群众10623人,现场提出问题1676个,已解决1637个。  
           
  突出重点抓基层
  
  民主评议基层站所是政风行风评议工作的延伸和拓展,是加强基层站所作风建设的有效途径。今年,我市突出重点部门,抓住基层站所,不断拓宽评议范围,创新评议方法,提高评议质量,使群众诉求渠道更加畅通,满意度大幅提高。
  
  今年3月,市行评领导组对全市政风行风评议工作作了周密部署,明确提出在对56个参评部门和窗口服务行业全面评议的基础上,重点突出对教育、卫生、公安、交通运输、住房和城乡建设、劳动和社会保障,工商、移动、联通、电信等10个部门和行业的评议。同时,按照省行评办的要求,我市对教育系统的学校、卫生系统的医院进行了行业作风建设专项评议。各县区纠风办和行评办在同级同类重点部门和行业展开重点评议,提出涵盖六个方面11个问题的重点评议内容,确定了相应的重点评议内容,制定了相应的评议措施和评议细则。
  
  基层站所与群众联系最密切、接触也最多,是各部门、各行业的窗口单位。市行评办将全市县区政府工作部门,公共服务行业直接面向企业和群众的服务窗口及其在乡镇、街道设立的基层站所,以及各职能部门内部具有执法权、管理权、监督权、审批权、执收执罚权的重点科室、关键岗位和基层单位,共计2404个基层站所,作为全年评议工作的重心,组织开展了“群众评站所、百姓得实惠”主题活动,从依法履职、公正执法、信息公开、办事效率、服务态度、廉洁自律、制度建设、整改效果等八个方面进行公开评议,推动了基层站所的作风建设。
  
  为推动评议工作的顺利开展,市行评办组织人大代表、政协委员和政风行风监督员对县区、重点参评部门和基层站所的政风行风评议工作进行了明察暗访,共查出问题71个,下达整改建议59份,处理党员干部29人,基层站所因作风建设问题有3名主要负责人被免职。
  
  长效机制:凸现为民服务
  
  促进政风行风评议工作由解决具体问题向建立预防机制转变,积极建立纠建相互促进的政风行风建设长效机制,形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围,是我市政风行风评议工作的重中之重。今年,市行评办在推动政风行风评议工作拓展延伸深化方面做了许多有益的探索,着力推动各行业各部门加强制度建设,完善监督机制,把思想认识转化成为民服务的具体行动。
  
  坚持宣传发动先行,市行评办不断加大行评工作的宣传发动力度。今年,全市共召开政风行风建设部署会、听证对话会621次,全市各级行评办直接组织政风行风宣传咨询活动116次,基层站所窗口服务单位举办931次,参加单位1165个,发放宣传材料163151份,接受群众有关问题咨询34823个,发放征求意见表66135份,共征求意见10915条,现场接受群众反映问题623个,已解决落实596个。
  
  完善制度、规范管理是转变工作作风的重要条件。全市各参评部门在政风行风评议工作中,始终坚持把制度建设作为政风行风建设的重要工作来抓。市国税局围绕政策执行、行政行为、公开办事制度、执法程序等七个方面认真开展自查自纠活动,向社会各界做出了10项服务承诺。市工商局建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制,先后制定编印了二十几个规范性文件。市旅游局以“反腐败制度建设年”、“旅游服务质量提升年”为契机,进一步强化全市各级旅游部门的质量监督管理职能和旅游质监队伍建设,促进了全市旅游事业的发展。
  
  突出服务人民群众、保障和服务企业发展,是全市政风行风评议工作不变的主题。在评议工作中,各参评部门进一步提升服务理念,改进工作作风,规范执法行为,提高办事效率,突出服务主题,得到了群众的认可。市卫生局2010年将新农合筹资标准提高到了每人150元,全市参合农民151.611万人,参合率达到91.59%。全市参合农民住院补偿封顶线从去年的3 万元提高到4万元,将市级以上(含市级)医院住院补偿比例提高了5个百分点,并降低了起付线。全市累计补偿7861.84万元,累计补偿33.94万人,参合农民真正体会到了新农合给农民带来的实惠。灵丘县以政务服务中心建设为契机,大力推进政风行风评议,投资1000多万元的“政府服务大厅”于今年5月正式运行,所涉及的24个部门单位、36个窗口、165项行政审批和管理服务等事项全部纳入“大厅”办理,极大地方便了群众办事。
  
  今年,我市进一步深化行政制度改革,大力精减行政审批项目和审批时限,把原来实施的411项事项精减压缩为182项,时限缩短了三分之一到二分之一,审批项目在全省最少。原有的42个部门128个内设科室承担的审批职能整合归并到42个行政审批服务办公室统一办理,大大减少了审批环节,提高了审批效率。
  
  政风行风评议工作,“评”出了行业新风,“议”出了部门活力,让群众感受到了我市作风建设的成果。我们期待着政风行风评议工作为我市经济社会发展作出更大的贡献!

 

 
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